Ilmaiskierrokset ja kasinobonukset Suomen lisenssijärjestelmässä

Suomen uusi rahapelilaki muuttaa olennaisesti sitä, millaisia ilmaiskierroksia ja kasinobonuksia suomalaisella lisenssillä toimivat nettikasinot voivat tarjota. Nykyisen kaltaiset talletuksettomat ilmaiskierrokset, talletukseen sidotut kierrospaketit ja pelaamisen määrään perustuvat VIP-edut eivät lain sanamuodon perusteella sovi tulevaan järjestelmään.

Kaikkia etuja ei kuitenkaan kielletä. Laki sallii tarkasti rajatun bonuspelirahan antamisen vakiintuneelle asiakkaalle, kun etu on maltillinen, sen ehdot ovat läpinäkyvät eikä bonus perustu pelaamiseen käytettyyn aikaan tai rahamäärään. Kyse on huomattavasti suppeammasta mallista kuin nykyisillä kansainvälisillä kasinoilla tavallisesti nähtävät tervetuliaisbonukset.

Tässä artikkelissa erotetaan toisistaan ilmaispeli, bonuspeliraha ja muu asiakasetu. Erottelu on tärkeä, sillä arkikielessä kaikkia kolmea saatetaan kutsua bonukseksi, vaikka laki kohtelee niitä eri tavoin.

Tiedot on tarkistettu 27.7.2026. Käytännön tulkinnat voivat tarkentua ennen uuden markkinan avautumista.

Miksi kasinobonusten säännöt muuttuvat?

Suomen osittainen rahapelilisenssijärjestelmä avautuu 1.7.2027. Kilpailulle avataan vedonlyönti, verkossa pelattavat raha-automaatti- ja kasinopelit sekä sähköinen rahabingo. Lottotyyppiset pelit, raaputusarvat, fyysiset rahapeliautomaatit ja kivijalkakasinoiden pelit jäävät edelleen yksinoikeusjärjestelmään.

Rahapeliyhtiöt ovat voineet hakea toimilupaa Poliisihallitukselta maaliskuusta 2026 lähtien. Poliisihallitus vastaa lupamenettelystä kesäkuun 2027 loppuun saakka, minkä jälkeen valvonta siirtyy Lupa- ja valvontavirastolle.

Bonuksia koskevien rajoitusten tarkoitus ei ole ainoastaan säädellä mainontaa. Niillä pyritään estämään tilanteita, joissa ilmaispeli, talletusbonus tai henkilökohtainen tarjous kannustaa pelaajaa tallettamaan enemmän, jatkamaan pelaamista tai palaamaan kasinolle tappioiden jälkeen.

Kaksi pykälää ratkaisevat bonusten aseman

Uuden rahapelilain bonusjärjestelmä rakentuu pääasiassa kahden säännön varaan. Lain 25 § määrittelee, mitä toimiluvanhaltija ei saa tarjota. Lain 26 § sisältää rajatun poikkeuksen bonuspelirahalle ja erilliset säännöt muille asiakaseduille.

Ilmaispelit ja yhdistetyt tarjoukset kielletään

Rahapelilain 25 §:n mukaan toimiluvanhaltija ei saa tarjota rahapelejä ilmaiseksi, alennetulla hinnalla tai yhdistettynä muihin tarjouksiin. Pelirahaa ei myöskään saa antaa muuten kuin 26 §:ssä tarkoitetun bonuspelirahan muodossa.

Säännös osuu suoraan nykyisiin bonusmalleihin. Esimerkiksi ilmaiskierrokset ilman talletusta - ovat käytännössä ilmaiseksi tarjottavaa rahapelaamista. Talletuksen yhteydessä annettavat kierrokset ovat puolestaan yhdistetty tarjous, jossa rahatalletus ja ilmaispeli muodostavat yhden kampanjan.

Kierrätysehtojen poistaminen ei muuta ilmaispelin oikeudellista luonnetta. Vaikka ilmaiskierrosten voitot voisi nostaa heti, pelaaja saa silti osallistua rahapeliin ilman omaa panosta. Siksi niin sanottu no wagering -rakenne ei yksin tee ilmaiskierrostarjouksesta sallittua.

Bonuspeliraha sallitaan vain rajatuissa tilanteissa

Rahapelilain 26 § sallii määrältään maltillisen bonuspelirahan antamisen vakiintuneen asiakassuhteen aikana. Bonuspelirahan tarjoaminen ei siis ole yleinen lupa jakaa uusille asiakkaille tervetuliaisbonuksia.

Sallitun bonuspelirahan on täytettävä samanaikaisesti useita ehtoja:

• pelaajalla on oltava vakiintunut asiakassuhde toimiluvanhaltijaan;
• bonuspeli­rahan määrän on oltava maltillinen;
• etua on tarjottava asiakkaille yhdenvertaisin ehdoin;
• bonuksen saaminen ei saa perustua pelaamiseen käytettyyn aikaan;
• bonuksen määrä ei saa olla suhteessa peleihin käytettyyn rahaan;
• operaattorin on arvioitava ennen bonuksen antamista, vaarantaako se pelaajan suojelun liialliselta pelaamiselta;
• ehtojen on oltava saatavilla, läpinäkyvät ja helposti ymmärrettävät;
• bonuspeli­rahaa ei voi vaihtaa suoraan rahaksi;
• kierrätysvaatimus saa olla enintään viisinkertainen.

Jos yksikin perusedellytys puuttuu, tarjousta ei voi perustella pelkästään sillä, että sen kierrätysvaatimus alittaa viisi kertaa.

Ilmaispeli bonuspeliraha ja muu asiakasetu ovat eri asioita

Uuden järjestelmän ymmärtämistä vaikeuttaa se, että sanaa bonus käytetään useista erilaisista eduista. Lain näkökulmasta vähintään kolme kokonaisuutta on erotettava toisistaan.

Ilmaispeli

Ilmaispelissä asiakas pääsee osallistumaan rahapeliin maksamatta normaalia panosta. Nettikasinolla tyypillinen esimerkki on ilmaiskierros, jonka tuloksena voi syntyä oikealla rahalla maksettava voitto. Lain 25 § lähtee siitä, ettei toimiluvanhaltija saa tarjota tällaista rahapeliä ilmaiseksi.

Bonuspeliraha

Bonuspeliraha on operaattorin asiakkaalle antamaa, rahapelaamiseen käytettävää arvoa. Sen käyttö on mahdollista vain 26 §:n ehtojen rajoissa. Bonuspeliraha ei ole sama asia kuin käteinen, eikä sitä voi vaihtaa välittömästi rahaksi.

Bonuspeli­rahaa koskeva poikkeus on tarkoitettu vakiintuneen asiakassuhteen ylläpitämiseen. Se ei sellaisenaan kata rekisteröitymisen yhteydessä annettavaa bonusrahaa, talletuksen prosenttiosuutena laskettavaa etua tai pelaajan panostukseen perustuvaa palkkiota.

Muu asiakasetu

Operaattori voi asiakassuhteen aikana tarjota myös muun hyödykkeen ilmaiseksi tai alennettuun hintaan. Tällainen asiakasetu ei ole rahapeliin käytettävää saldoa.

Muunkin asiakasedun on oltava arvoltaan maltillinen ja hyvän tavan mukainen. Pelaamisen määrä tai pelaamattomuus ei saa vaikuttaa edun myöntämisperusteeseen tai arvoon. Etua ei siis pitäisi kasvattaa sen mukaan, kuinka paljon asiakas panostaa, häviää tai viettää aikaa kasinolla.

Kolmen kysymyksen testi auttaa luokittelemaan tarjouksen

Yksittäisen tarjouksen mahdollista asemaa voi arvioida kolmella peräkkäisellä kysymyksellä.

1. Saako pelaaja osallistua rahapeliin ilmaiseksi tai alennettuun hintaan? Jos vastaus on kyllä, tarjous osuu lähtökohtaisesti 25 §:n ilmaispelikieltoon.
2. Saako pelaaja rahapelaamiseen käytettävää saldoa? Jos vastaus on kyllä, kyse voi olla bonuspelirahasta, mutta vain jos kaikki 26 §:n ehdot täyttyvät.
3. Onko kyse jostakin muusta tuotteesta tai palvelusta? Tällöin etu voi olla mahdollinen asiakassuhteen ylläpitämiseksi, kun sen arvo tai myöntäminen ei riipu pelaamisesta.

Testi osoittaa myös sen, miksi tarjouksen markkinointinimi ei ratkaise asiaa. Kasino ei voi kiertää ilmaispelikieltoa kutsumalla ilmaiskierroksia pisteiksi, palkinnoksi tai kanta-asiakaseduksi, jos etu antaa tosiasiassa oikeuden osallistua rahapeliin ilman normaalia panosta.

Miten tutut bonusmallit asettuvat uuteen järjestelmään?

Bonusmalli	Todennäköinen asema	Keskeinen peruste
Ilmaiskierrokset ilman talletusta	Ei sovi suomalaisen lisenssin malliin nykyisessä muodossa	Pelaajalle tarjotaan rahapeli ilmaiseksi
Talletus ja ilmaiskierrokset samassa paketissa	Ei sovi nykyisessä muodossa	Kyse on ilmaispelistä ja yhdistetystä tarjouksesta
Uuden asiakkaan 100 prosentin talletusbonus	Ei täytä bonuspelirahan perusmallia	Asiakassuhde ei ole vielä vakiintunut ja bonus on suhteessa talletukseen
Panostukseen perustuva VIP-bonus	Ei sovi lain ehtoihin	Edun arvo riippuu pelaamiseen käytetystä ajasta tai rahasta
Tappioiden perusteella laskettava cashback	Ei sovi bonuspelirahan ehtoihin, jos palautus perustuu hävittyyn summaan	Edun määrä on suoraan suhteessa rahapelaamiseen käytettyyn rahaan
Maltillinen bonuspeliraha nykyiselle asiakkaalle	Voi olla mahdollinen	Kaikkien 26 §:n ehtojen ja huolenpitovelvollisuuden on täytyttävä
Kohtuullinen muu asiakasetu	Voi olla mahdollinen	Edun arvo tai myöntäminen ei saa riippua pelaamisesta tai pelaamattomuudesta

Taulukko kuvaa lain sanamuodosta tehtävää käytännön arviota. Tuleva valvontaviranomainen ratkaisee lopulta, miten yksittäisiä kampanjoita ja teknisiä toteutuksia luokitellaan.

Viisinkertainen kierrätysvaatimus ei tee bonuksesta sallittua

Uuden lain näkyvin yksittäinen numero on bonuspelirahan enintään viisinkertainen kierrätysvaatimus. Kyse on ylärajasta, ei pakollisesta vähimmäisehdosta. Operaattori voi asettaa pienemmän vaatimuksen tai jättää kierrätysvaatimuksen kokonaan pois.

Jos asiakkaalle annetaan lain ehdot täyttävä 20 euron bonuspeliraha ja kierrätys lasketaan bonusmäärästä, enimmäisvaatimus on 100 euroa. Nykyisillä ulkomaisilla kasinoilla vastaava ehto voi olla moninkertainen, minkä vuoksi kierrätysvapaat ilmaiskierrokset - Kierratysvapaat ilmaiskierrokset ja matalan kierrätyksen tarjoukset ovat nousseet pelaajien keskuudessa suosituiksi.

Viiden kerran raja tulee kuitenkin tarkasteltavaksi vasta sen jälkeen, kun bonuspelirahan antaminen on muuten sallittua. Se ei muuta talletuksetonta ilmaispeliä, uuteen talletukseen sidottua bonuspakettia tai panostukseen perustuvaa VIP-etua lainmukaiseksi.

Myös suoraan rahaksi vaihtamisen ja voittojen kotiuttamisen välillä on ero. Bonuspelirahaa ei saa muuttaa välittömästi käteiseksi, mutta lain soveltamiskäytäntö ja operaattorin läpinäkyvät ehdot määrittävät tarkemmin, miten bonuksella syntyneitä pelituloksia käsitellään.

Miksi tavallinen tervetuliaisbonus on ongelmallinen?

Perinteinen kasinobonus perustuu tavallisesti uuden asiakkaan ensimmäiseen talletukseen. Kasino voi esimerkiksi luvata talletusta vastaavan bonusmäärän tiettyyn enimmäissummaan saakka.

Tällainen malli törmää tulevassa järjestelmässä kahteen erilliseen ehtoon. Uudella pelaajalla ei rekisteröitymisen hetkellä ole vakiintunutta asiakassuhdetta. Lisäksi bonuksen arvo lasketaan suoraan talletetun rahamäärän perusteella, vaikka 26 § kieltää bonuspelirahan suhteuttamisen rahapeleihin käytettyyn rahaan.

Myöskään nimellinen asiakkuuden kesto ei välttämättä yksin riitä. Jos pelaaja rekisteröityy, odottaa muutaman päivän ja saa sen jälkeen talletuksesta riippuvan bonuksen, tarjouksen taloudellinen rakenne ei ole muuttunut. Vakiintuneen asiakassuhteen tarkka määritelmä vaatii silti vielä viranomaisen tulkintaa.

Operaattorin on arvioitava bonus myös pelaajakohtaisen riskin kannalta

Bonuspeli­rahan teknisten ehtojen täyttäminen ei vielä yksin riitä. Operaattorin on ennen edun antamista varmistettava, ettei bonus vaaranna sen huolenpitovelvollisuutta eli velvollisuutta suojata asiakasta liialliselta pelaamiselta.

Käytännössä ristiriita voi syntyä esimerkiksi silloin, kun asiakkaan pelikäyttäytymisessä näkyy nopeasti kasvavia talletuksia, pitkiä pelijaksoja, toistuvia rahansiirtorajojen muutoksia tai tappioiden takaisin voittamiseen viittaavaa toimintaa. Tällaisessa tilanteessa pelaamista aktivoivan bonuksen lähettäminen voisi olla vaikeasti sovitettavissa pelaajan suojaamiseen.

Sama periaate erottaa uuden mallin tavallisesta asiakkuudenhallinnasta. Operaattorin tavoitteena ei voi olla tunnistaa eniten pelaavia asiakkaita ja palkita heitä suuremmilla eduilla. Lain mukaan bonus ei saa perustua peliaikaan tai käytettyyn rahamäärään.

Yhdenvertaiset ehdot eivät tarkoita automaattista bonusta kaikille

Laki edellyttää bonuspelirahan antamista asiakkaiden kesken yhdenvertaisin ehdoin. Tämä ei välttämättä tarkoita, että jokaiselle rekisteröityneelle pelaajalle olisi annettava täsmälleen sama bonus.

Viranomaisohjeistuksen on vielä täsmennettävä, millaisia rajauksia voidaan käyttää. Selvää kuitenkin on, ettei asiakasvalinta voi käytännössä perustua siihen, kuka on panostanut eniten, hävinnyt eniten tai pelannut pisimpään. Myös ehtojen on oltava asiakkaan saatavilla ja niin selkeitä, että pelaaja ymmärtää ennen edun käyttämistä ainakin:

• bonuspeli­rahan määrän;
• mihin peleihin sitä voi käyttää;
• mahdollisen kierrätysvaatimuksen;
• voimassaoloajan;
• panosrajoitukset;
• miten bonuksella saadut tulokset käsitellään.

KKV esittää bonuspelirahan kieltämistä kokonaan

Voimaan tuleva rahapelilaki sallii bonuspelirahan tiukoin ehdoin, mutta keskustelu sääntelyn riittävyydestä jatkuu. Kilpailu- ja kuluttajavirasto - Tutkimus ja vaikuttaminen julkaisut policy brief sarja kkvn suosituksia rahapelisaantelyn kehittamiseksi policy brief 1 2026 esitti kesäkuussa 2026 julkaisemassaan toimenpidekokonaisuudessa bonuspelirahan kieltämistä kokonaan.

KKV perustelee tiukempaa linjaa rahapelihaittojen ehkäisemisellä. Virasto suosittelee samalla järjestelmätason tappio- ja talletusrajoja, tehokkaampia toimia lisenssijärjestelmän ulkopuolista pelaamista vastaan sekä rahapelimarkkinoinnin kieltämistä sosiaalisessa mediassa.

Kyse on suosituksesta, ei tällä hetkellä hyväksytystä bonuspelirahan kiellosta. Ero on olennainen: voimassa olevan lain tuleva sääntö sallii rajatun bonuspelirahan, kun taas KKV katsoo, että myös tämä poikkeus pitäisi poistaa.

Kaikki käytännön tulkinnat eivät ole vielä valmiita

Laki määrittää bonusjärjestelmän reunaehdot, mutta se ei anna numeerista vastausta jokaiseen käytännön kysymykseen. Ennen markkinan avautumista viranomaisen on vielä täsmennettävä ainakin seuraavia käsitteitä ja menettelyjä:

• kuinka pitkä tai aktiivinen asiakassuhde katsotaan vakiintuneeksi;
• mikä bonusmäärä on eri tilanteissa maltillinen;
• millaiset asiakasryhmät voidaan muodostaa yhdenvertaisuusvaatimusta rikkomatta;
• miten huolenpitovelvollisuuteen liittyvä arvio dokumentoidaan;
• miten erilaiset free spin-, piste- ja palkintomekaniikat luokitellaan;
• millä tavalla bonuspelirahalla syntyneet voitot erotetaan itse bonusarvosta;
• miten ehtojen läpinäkyvyyttä valvotaan käytännössä.

Tämän vuoksi tulevista suomalaisista kasinoeduista ei vielä voida laatia luotettavaa bonuslistaa. Varmoja ovat lain asettamat rajat, mutta operaattorien todelliset tuotteet ja valvontaviranomaisen ratkaisut nähdään vasta lähempänä markkinan avautumista.

Mitä pelaajan kannattaa tarkistaa bonusehdoista?

Kun suomalaisella lisenssillä toimivat kasinot aloittavat, pelaajan kannattaa arvioida etua kokonaisuutena eikä pelkän bonusmäärän perusteella.

• Tarkista, että toimijalla on suomalainen rahapelitoimilupa.
• Selvitä, miksi bonus on myönnetty ja edellyttääkö se uutta talletusta.
• Katso, perustuuko edun arvo aikaisempaan panostukseen, tappioihin tai peliaikaan.
• Varmista, ettei kierrätysvaatimus ylitä viisinkertaista bonusmäärää.
• Lue pelirajoitukset ja mahdollinen enimmäispanos ennen bonuksen käyttämistä.
• Tarkista, miten bonuksella saadut voitot käsitellään ja milloin ne voidaan nostaa.
• Varmista, että ehdot löytyvät ennen edun aktivointia eikä vasta kotiutusvaiheessa.

Bonuspeli­rahan käyttäminen ja ilmaiskierroksilla voitettujen rahojen kotiuttaminen - Miten kotiuttaa ilmaiskierroksilla voitetut rahat vuonna 2026 ovat eri vaiheita. Tulevassa järjestelmässä operaattorin on pystyttävä kertomaan ymmärrettävästi, mikä osa pelitilin saldosta on bonusarvoa, mikä pelaajan omaa rahaa ja milloin pelitulokset ovat nostettavissa.

Bonusmarkkina voi muuttua vielä ennen toiminnan alkamista

Toimilupahakemukset, viranomaisohjeet ja operaattorien bonusmallit kehittyvät vuosien 2026 ja 2027 aikana. Myös KKV:n esittämät lisärajoitukset voivat johtaa uuteen poliittiseen keskusteluun sen jälkeen, kun lisenssimarkkinan ensimmäisistä vaikutuksista saadaan tietoa.

Nykyisten bonussivujen tietoja ei siksi kannata siirtää sellaisinaan tulevaan suomalaisen lisenssin ympäristöön. Ilmaispelien kielto, vakiintuneen asiakassuhteen vaatimus, huolenpitovelvollisuus ja enintään viisinkertainen kierrätys muodostavat yhdessä kokonaan uuden bonusmallin.

Suomen toimilupia, uusia operaattoreita, valvontapäätöksiä ja rahapelialan sääntöjen tarkentumista voi seurata osoitteessa visithamina.fi - .